造成这样的原因，首先第一要增强互信，就是相互尊重，换位思考，这样做的结果可能你对对方的立场、对方的要求就比较容易理解。

道路运输业投资增长18.9%，增速提高0.3个百分点。利用外资下降7.1%，降幅扩大0.1个百分点。

从到位资金情况看，1-10月份，固定资产投资到位资金439059亿元，同比增长12.4%，增速与1-9月份持平。港澳台商投资9722亿元，增长8.6%，增速提高0.7个百分点。第三产业中，基础设施投资（不含电力）67733亿元，同比增长22.6%，增速比1-9月份提高0.4个百分点。其他资金下降3.4%，降幅扩大0.4个百分点。分产业看，1-10月份，第一产业投资9829亿元，同比增长28.9%，增速比1-9月份提高1.2个百分点。

铁路运输业投资增长25.1%，增速与1-9月份持平。第二产业投资170261亿元，增长13.4%，增速回落0.3个百分点。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。

坚持法律面前人人平等。有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。

全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。理顺行政强制执行体制。

把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。坚持从中国实际出发。制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化。

坚持依法治国和以德治国相结合。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。

同时，必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出。坚持人民主体地位。

健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。

必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

(一)健全宪法实施和监督制度。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。正文未完，请点击分页 上一页 1 2 下一页全文显示。

行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。(三)深化行政执法体制改革。

凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

平等是社会主义法律的基本属性。推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。探索委托第三方起草法律法规草案。