因地制宜、合理规范划分省以下政府间收入。

遂宁市对中央环保督察组交办的案件进行调查凌晨2点前立接立办发现问题立说立改为了保证案件办理质量，遂宁市出台了《遂宁市深入推进环保问题整改做好迎接中央环保督察总体方案》及其《工作方案》，成立以市委书记、市长任双组长的市迎接中央环督工作领导小组。现目前，所有案件已全部办结。

从案件污染类型分布来看：涉及水污染81个、大气污染39个、噪声污染38个、生态破坏7个、垃圾污染15个、油烟污染17个、扬尘污染8个、土壤污染2个、其他问题39个。水污染、大气污染和噪声污染是环保信访举报的重点。从今日起，本网将开设环保督察回头看专栏， 以回头看的形式对遂宁市处理的环保督察的案件进行回访报道。遂宁市对中央环保督察组交办的案件进行调查2017年，中央环保督察组累计交办遂宁市环保信访举报案件共168件，其中群众来信举报120件、来电举报48件。这168件案件中，涉及环境问题246个、在全省排第15位、占全省问题总数（13760个）的1.77%，低于同级市（州）平均数（378个）。

对短时间内难以完成的，抓紧制定整改方案，制定时间表、路线图、明确责任人和期量进度，如期完成整改。2017年，中央环保督察组累计交办遂宁环保信访举报案件共168件，其中群众来信举报120件、来电举报48件。辽源市半截河污染治理项目长期没有实施，中央财政补助的900万元资金逾期被收回。

生态环境保护监管执法偏松偏软。考核问责流于形式，2014年以来，省政府对大气污染防治目标考核不合格、环境空气质量明显恶化的地市，未按规定实施处罚和责任追究，导致一些重要措施落实不力。2017年6月中国高尔夫球巡回赛在该球场举办期间，吉林省仍向国家有关部门报告称该高尔夫球场已停止建设并拆除相关设施，停止了各种形式的高尔夫球场宣传和营销。特别突出的是，莫莫格、大布苏、查干湖、向海等国级自然保护区管理部门不仅未对保护区实施有效保护，反而在保护区内违法进行旅游开发，对生态系统造成威胁。

开展长吉平+1共治大气污染专项行动，建立区域联防联控、省市协调联动机制。查干湖旅游经济开发区管委会2015年以建设马营泡面源污染拦截整治工程名义，在查干湖国家级自然保护区实验区内建成一条1400米长的公路和一座300米长的桥梁，将查干湖分隔为两个湖泡，对保护区自然生态系统产生较大影响。

长春市城市生活垃圾处理中心2010年建成投运以来，每天大约产生垃圾渗滤液1000立方米，由于处理能力长期不足，积存总量已多达40万立方米，异味弥漫，污染严重，群众投诉不断。存在的主要问题有：一是贯彻落实国家环境保护决策部署不够有力。2017年上半年，辽河流域9个国控断面除辽河源断面外，均为劣Ⅴ类，水质持续恶化。督察组于2017年12月27日向吉林省委、省政府进行反馈。

全省毁草毁湿毁林问题时有发生，为此，2013年以来畜牧部门共向公安机关移交各类破坏草原的涉刑事案件221起，截至督察时仅有93起办结，力度明显不够。加快推进吉林省西部河湖连通工程和退耕还湿、还草、还林工程，恢复和改善自然湿地12万公顷，局部生态环境得到改善。三是自然保护区违法违规开发建设。四平、公主岭市污水处理厂扩建工程长期未建，每天约7万吨污水直排。

敦化市国土资源局在雁鸣湖国家级自然保护区实施两个土地整理项目，共在缓冲区、实验区毁草开垦耕地229公顷。莫莫格、大布苏、向海等自然保护区内也已建成大量宾馆、观鸟园、观景台等旅游设施。

一些部门环保履责不严不实。全省55个生活垃圾处理场中有30个未进行无害化等级评定，垃圾无害化处理率实际不到60%，远低于国家80%的目标要求，但住房城乡建设厅2015年却统计上报为84.7%，以数字掩盖问题。

全面整治自然保护区和饮用水水源保护区违法开发建设问题。对此，吉林省有关部门和地区并未引起足够重视，截至督察时，列入辽河流域水污染防治十二五规划的67个治理项目仅完成28个，其中中央资金支持的22个项目仅完成9个。实施中部黑土地保护治理工程，通过减化肥、减农药、控水防治面源污染，加强水土保持，控制黑土层流失。2013年以来，位于该保护区缓冲区的英华煤矿擅自将产能由9万吨扩建到21万吨。松原市2011年投资1.09亿元建设的江南垃圾处理场从2013年停用至今，市政府只得在宁江区新城乡民主村租用5万平方米土地作为临时垃圾填埋场，已实际填埋生活垃圾30多万吨，占地8.5万平方米，周边环境污染严重目前，各地基本上已明确环保税适用税额标准，做好开征准备工作。

梳理发现，除了黑龙江和西藏等省份暂无明确数据，目前其他省份根据自身发展情况，已相继公布了本地区的环保税具体适用税额。比如，辽宁规定2018年至2019年，应税大气污染物税额标准为1.2元/污染当量，水污染物税额标准为1.4元/污染当量。

从行业来看，大气污染物排放企业主要包括：黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，有色金属冶炼及压延加工业，化工，电力、热力的生产和供应业等。部分省份将大气和水污染物适用税额确定为税额幅度下限。

北京市一法律师事务所税法部副主任刘金涛表示，环保税的实施，一方面使一直关注环保节能的企业受益，因为其环保指标早已达标，不但可以节约环保成本，还能在税收方面得到优惠。2020年及以后年度具体适用税额方案再研究决定。

水污染物排放企业包括：化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等。获取环保减排数据也需要安装监测设备或者第三方监测服务，再加上环保部排污许可证的启动，这些都利好相关行业的发展。有业内人士预计，环保税一旦开征，规模将远超现行排污费，年征收或达到500亿元。北京顶格执行采用最高税率，即税额下限的10倍。

以山西某年产值5000万元为基准的中型类制造企业为例，其年度环保税额约为30万至70万元。同时，环保标准的提升以及税收优惠调节机制等因素，也将极大地促进相关环保产业的发展。

大气污染物排放企业受影响最大环保税法规定，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应税污染物主要是大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。据了解，环保税实行的是定额税率，即多排多缴，少排少缴。

福建将水污染物中的五项重金属、化学需氧量和氨氮适用税额略提高到每污染当量1.5元，其他应税大气和水污染物则执行税额下限。上海、天津、江苏等省份适用税额超过了税额下限的3倍。

个别省份对适用税额设定了过渡年限。绝大部分省份确定的大气和水污染物适用税额都高于税额幅度下限。这其中，大气污染物和水污染物排放企业受影响最大。各有考量各地税率不尽相同根据环保税法要求，应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。

具体适用税额的确定和调整，可由地方人大常委会在法定税额幅度内决定。作为我国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法，环境保护税法将于2018年1月1日起正式实施。

环保税开征之后，大气和水污染物排放企业受影响最大。另一方面市场对环保服务的需求将增加，环保税法中的税收优惠调节机制，将鼓励企业提升减排标准，对高标准的环保专业技术发展起到推动作用。

而在山东，这个税额将达到60万至105万元。环保税负的差异，最终将带来产品价格、生产规模等差异，倒逼企业转型升级。